Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work

Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work




Политика и практика правительства и профсоюзов в Самарской области в отношении низкой заработной платы и нехороших критерий труда


1. Политическая среда профсоюзной деятельности в области

Имеющийся с Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work начала 90-х годов политический режим в Самарской области (СО) при бессменном руководстве губернатора К.Титова характеризуется броской прорыночной ориентацией. Стратегической целью региональные власти именуют существенное увеличение свойства жизни населения, приведение его в соответствие с Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work большим потенциалом области, понижение уровня бедности, улучшение общественного самочувствия общества. При всем этом губернатор артикулирует задачку - ориентироваться не на средний уровень, сложившийся в стране, а на самых наилучших, как в Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work Рф так и за рубежом1. Основным механизмом увеличения уровня жизни признается экономический рост, потому основной упор делается на вербование масштабных инвестиций, формирование подходящего климата для предпринимательства, создание новых рабочих мест. Не занимаясь конкретным Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work регулированием оплаты труда во внебюджетной сфере, власти, все же, проявляют к этому целенаправленный энтузиазм - с 1995 года в области ведется мониторинг социально-трудовой сферы.

Следуя либеральной экономической стратегии, региональная власть ложит задачку увеличения зарплаты Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work в реальном секторе экономики на работодателей и профсоюзы, через механизм коллективных договоров и выполнение требований Трудового Кодекса РФ2. При всем этом Губернатор призвал работодателей области достигнуть в 2006-2008 гг. малого уровня оплаты Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work труда, в 3-5 раз превосходящего прожиточный минимум3.

В зоне ответственности региональной власти находится регулирование заработной платы работников организаций, финансируемых из областного бюджета, и соц поддержка малообеспеченных слоев населения. Ставится задачка к Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work 2008 г. достигнуть, чтоб средняя заработная плата бюджетников превосходила прожиточный минимум более чем в 2 раза. Решение этой задачки идет по двум главным фронтам. С одной стороны, региональные власти строго производят общефедеральную программку роста тарифных ставок Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work4 и выплаты в рамках государственных проектов. С другой стороны, задействуются дополнительные способности областного бюджета. С 1999 г. существует практика региональных доплат низкооплачиваемым категориям работников из областного бюджета5. Из-за этого в текущее Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work время ставка первого разряда ЕТС в области в 1,6 раза превосходит общефедеральный уровень. Межбюджетные дела снутри области выстраиваются так, чтоб во всех муниципалитетах сохранялись 25% прибавки к тарифу бюджетников, работающих в сельской местности.

Общим результатом Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work региональной политики является одно из фаворитных мест СО по уровню жизни в РФ. Отмечается тенденция роста номинальной величины среднемесячной начисленной заработной платы. Так, в 2005 г. по сопоставлению с 2004 г. среднемесячная заработная плата Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work выросла на 21,8%, составив 7666 рублей. Темпы роста ее реального содержания (с учетом инфляции) значительно ниже, но также сохраняют положительную динамику (+9,3%). Толика занятых, размер заработной платы которых ниже прожиточного минимума, сократилась с 29% в Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work 2004 г. до 23% в 2005 г. В итоге действенной работы междуведомственной комиссии за последние 3 года общий объем задолженности по зарплате снизился в 3 раза. Все же, ее общий объем на 1.01.2006 г. составляет 125,1 млн. руб. Долги по Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work заработной плате сосредоточены во внебюджетном секторе. Экономная задолженность (менее 1-5% от общего объема) появляется временами из-за заморочек городских бюджетов отдельных территорий. Уровень официально зарегистрированной безработицы в области с января по декабрь 2005 г. снизился Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work с 2,1 до 1,7%.

^ Система органов по регулирование социально-трудовых отношений

Федеральный уровень представлен Гос инспекцией труда, которая производит контроль соблюдения норм трудового законодательства на местности области. На уровне региональных органов исполнительной Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work власти разработка экономической стратегии и политики в области занятости и оплаты труда находится в компетенции Министерства экономики, инвестиций и торговли Правительства СО. Главное управление труда (ГУТ) в структуре Министерства гуманитарного и Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work общественного развития6 играет чисто инструментальную роль, сводящуюся к обоснованию и документально-нормативному обеспечению политических инициатив Губернатора и Правительства СО. Кроме этого на профессионалов ГУТ возложено организационное обеспечение работы областной трехсторонней комиссии.

Не считая Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work того, при Правительстве СО действуют междуведомственные комиссии, в базу работы которых положен принцип общественного партнерства. Они объединяют усилия административных структур федерального, регионального и городского уровней, правоохранительных органов, Федерации профсоюзов Самарской области (ФПСО Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work) и Союза работодателей Самарской области (СРСО). Комиссия по принятию мер по погашению задолженности по зарплате на местности области7 анализирует состояние задолженности по зарплате, рассматривает эти материалы с при­глашением управляющих организаций, держит под Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work контролем выполнение решений по погашению задол­женности. Ее заседания проходят не пореже 1 раза в 2 месяца. Задачей Междуведомственной комиссии по охране труда8 является реализация единой гос политики в сфере охраны труда и увеличения эффективности Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work управления охраной труда в СО. Заседания проводятся не пореже 2 раз в год. Под эгидой этой комиссии реализуется «Комплексная мотивированная программка улучшения критерий и охраны труда в Самарской области на Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work 2004 - 2006 годы»9. В нее включены мероприятия по организационно-методическому, информационному обеспечению и пропаганде охраны труда, обучению и увеличению квалификации по охране труда. За 2004-2005 гг. она была профинансирована в полном объеме.

^ Формы взаимодействия с Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work профсоюзами

Главной площадкой для реализации общественного диалога профсоюзов, работодателей и региональной власти является Областная трехсторонняя комиссия, которая существует с 1997г.10 Областные трехсторонние соглашения являются основным рамочным документом, определяющим главные ориентиры увеличения уровня зарплаты в Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work экономном и внебюджетном секторах экономики и закрепляющим обоюдные добровольческие обязательства сторон по их достижению. Трехсторонние комиссии действуют пока исключительно в 12 муниципалитетах из 37 (в том числе в огромнейших городках области – Самаре и Тольятти). По этому Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work показателю область значительно уступает многим регионам.

Главным вектором взаимодействия региональных властей с профсоюзами является сотрудничество, так как и те, и другие, по сути, решают общую стратегическую задачку – увеличение уровня жизни населения. Это Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work беспристрастно делает обоюдную заинтригованность и общее поле деятельности. Не считая того, для власти принципиально поддерживать стиль удачного, оживленного и размеренного в соц плане региона, что тоже делает точки соприкосновения. Кроме роли в Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work трехстороннем переговорном процессе, профсоюзы включены в деятельность упоминавшихся междуведомственных комиссий, также реализуют свое право законодательной инициативы на уровне Губернской Думы11. Для конструктивных в целом отношений типично сохраняющееся преобладании власти. Профсоюзам не удается Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work достигнуть полного выполнения администрацией обязанностей в рамках трехстороннего соглашения, губернатор часто перекрывает их законодательные инициативы. Остается суровой неувязкой непрозрачность принятия решений финансирования оплаты труда в экономной сфере. Основной путь устранения этих Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work противоречий профсоюзы лицезреют в наращивании собственного веса в соц диалоге за счет усиления системности работы аппарата федерации, и, приемущественно, за счет расширения профсоюзного членства и активизации работы всех звеньев профсоюзной Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work структуры.

2. Стратегия и стратегия Федерации профсоюзов Самарской области

В состав Федерации профсоюзов Самарской области (ФПСО) входят 24 отраслевых региональных профобъединения и 8 больших первичных организаций. Федерация соединяет воединыжды 3,5 тыщи первичных организаций, представляющих интересы практически 900 тыс Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work. работников. Свою политику ФПСО строит в согласовании с генеральной линией ФНПР. Стратегические направления деятельности на период до 2010 г. - увеличение мотивации профсоюзного членства, консолидация в защите трудовых прав и социально-экономических интересов членов профсоюза, предстоящее развитие Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work системы общественного партнерства12. В сфере социально-трудовых отношений упор делается на активизацию заключения соглашений всех уровней и коллективных договоров. До 2008 г. решено во всех городских образованиях сделать координационные советы профсоюзов для Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work ведения трехсторонних переговоров и раз в год наращивать число заключаемых коллективных договоров по отраслям более, чем на 5%. Основной задачей в плане увеличения уровня жизни является повышение средней зарплаты в 3-5 раз по отношению к Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work прожиточному минимуму с доведением ее неизменной составляющей (оклада, тарифа) до 70%. В области охраны труда - продолжить работу технической инспекции труда, осуществляющей профсоюзный контроль в этой сфере во содействии с муниципальными надзорно Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work - контрольными органами.

Взаимодействие профсоюзов в рамках федерации осуществляется через систему коллегиальных органов (Совет ФПСО, Исполком ФПСО, совещания управляющих членских организаций). Вопросы регулирования социально-трудовых отношений повсевременно находятся в центре внимания. Только Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work за 2005 г. данной теме были посвящены 6 заседаний коллегиальных органов федерации. Координацией в этой сфере занимается отдел социально-трудовых отношений ФПСО, в работе которого в последние 4-5 лет наблюдается усиление системного подхода. На базе материалов Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work госстатистики и данных отраслевых обкомов осуществляется мониторинг состояния в сфере оплаты труда, отслеживается ситуация с задолженностью по заработной плате, в том числе по определенным компаниям. Так как ФПСО соединяет воединыжды региональные отраслевые профсоюзы, ее Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work роль в колдоговорном регулировании на уровне первичного звена сводится к анализу общей ситуации и оказании методической помощи. После выхода нового Трудового Кодекса, спецы федерации разработали советы по содержанию КД для Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work первичек. Временами на базе обобщения опыта различных организаций готовят предложения по содержанию КД в части соц гарантий. В целом, отмечается положительная динамика заключения коллективных договоров. По итогам 2003 года охват КД составлял Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work 82%, а по итогам 2004 года– 86,8%, по итогам 2005 г. – 91,4%.

Деятельность в области охраны труда и защиты трудовых прав осуществляется в рамках технической и правовой инспекции труда ФПСО. Практически разрушенная система профсоюзного контроля в сфере охраны труда Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work была воссоздана в период 1998-2002 г. В текущее время в состав технической инспекции труда ФПСО входят 28 инспекторов (3 из их работают в аппарате федерации), в 20 из 32 членских организаций есть штатные инспекторы труда Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work. На предприятиях действуют практически 3,5 тыс. комиссий по охране труда и 13 тыс. уполномоченных по охране труда. Следуя установкам ФНПР, в федерации сотворена Правовая инспекция труда для контроля соблюдения трудового законодательства и защиты прав работников Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work. ФПСО достигает сотворения профсоюзных правовых инспекций труда в членских организациях в свете Постановления Совета ФПСО от 25.03.2004г.

Во содействии с властью упор делается на переговорный процесс. Массовые акции протеста, хотя и Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work остаются в арсенале региональных профсоюзов, но употребляются очень изредка. В последние годы ФПСО участвовала только в общероссийских акциях, инициируемых ФНПР. Главные усилия спецы федерации сосредоточивают на соц диалоге в рамках областной трехсторонней комиссии Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work. В их компетенцию заходит также консульство в городской трехсторонней комиссии Самары. Неизменное лоббирование вопросов оплаты труда происходит в упоминавшихся междуведомственных комиссиях, куда включены представители федерации. Заключены соглашения о сотрудничестве с Гос Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work инспекцией труда, региональными отделениями Пенсионного фонда и Фонда общественного страхования, Управлением службы занятости населения, с Департаментами областного правительства. Развивается сотрудничество с органом законодательной власти региона (Губернская Дума).

Основными достижениями последних лет профсоюзы считают то Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work, что им удалось достигнуть установления региональной доплаты к тарифу 1 разряда ЕТС и сохранить эту практику по сей день. В связи с конфигурацией возможностей городских органов власти в согласовании с федеральным законом Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work №131 в ряде муниципалитетов СО в 2005 г. под опасностью отмены оказалась 25% прибавка для бюджетников, работающих в сельской местности. ФПСО вместе с обкомами экономных отраслей удалось внести поправки в областной закон13 и сохранить Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work прибавку. В 2004-2005 гг. федерация достигнула включения в областной бюджет средств на оздоровление работников экономной сферы.

Областное трехстороннее Соглашение на 2003-2005 гг. профсоюзы расценивают как суровый прогресс. Работодатели взяли на себя обязательства в 2005 г. довести Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work МРОТ до 100% прожиточного минимума. По бюджетникам было записано обязательство в 2005 г. довести МРОТ до 85% прожиточного минимума. Альянс работодателей со своими обязанностями совладал14. Региональной власти это очевидно не удалось, судя по тому, что в экономной Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work сфере в первой половине 2005 г. 56% работников получали заработную плату ниже прожиточного минимума15. Основное противоречие с властью при обсуждении Соглашения на 2006-2008 гг. также появилось по поводу экономных обязанностей. Профсоюзы через пробовали Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work побудить власть к более существенному увеличению МРОТ и в целом заработной платы бюджетников по сопоставлению с общефедеральным. Но власти заявили, что не имеют способности установить МРОТ на уровне 50% бюджета прожиточного минимума Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work (1860 рублей). Профсоюзам даже не удалось обозначить в Соглашении номинальные характеристики увеличения. Администрация подписалась только под обязательством прирастить в течение 3 лет в 1,5 раза реальную заработную плату бюджетников. Интрига вокруг согласования областного Соглашения на 2006-2008 гг., которое Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work должно было быть подписано 9.02.2006.гг., еще не завершена. На уровне координаторов сторон был подготовлен вариант, в каком работодатели взяли на себя обязательство за период деяния Соглашения раз в год доводить наименьшую заработную Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work плату до уровня 105% величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Самарское городское трехстороннее соглашение было подписано конкретно на таких критериях. Но губернатор резко вмешался в переговорный процесс и востребовал, чтоб работодатели обязались Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work прирастить наименьшую заработную плату в 3-5 раз по отношению к прожиточному минимуму, о чем он ранее заявлял на публике. Профсоюзы считают это требование популистским, непосильным для многих работодателей. Данная ситуация предположительно должна разрешиться Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work сначала апреля.

Право законодательной инициативы на уровне губернского парламента16 федерация профсоюзов пока употребляет с переменным фуррором. 3 года ФПСО пробует обосновать необходимость областного закона «О соц партнерстве», ссылаясь на опыт 69 субъектов федерации. Но его заблокировало Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work правовое управление администрации, мотивируя «отсутствием предмета правового регулирования». Не удалось провести законопроекты «О согласованном уровне жизни населения», «О наименьшем размере оплаты труда на местности СО» и «О поэтапном приближении МРОТ к величине прожиточного Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work минимума на местности СО». Фуррором профсоюзов в законотворчестве является решение по налоговым льготам для оздоровительных учреждений на 2005 год.17 Единственный закон, разработанный ФПСО, который был принят в декабре 2005 года Губернской Думой - «Об Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work обеспечении работников экономной сферы СО путевками на санаторно-курортное лечение». На базе этого закона с ролью профсоюзов сейчас будут распределяться экономные средства, заложенные на оздоровление бюджетников.
^ 3. Обком профсоюзов работников здравоохранения Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work Самарской области
Обком профсоюза работников здравоохранения Самарской области, объединяющий 213 первичных организаций, которые обхватывают 68% работающих в отрасли, действует в относительно дружеской среде, которая характеризуется довольно огромным вниманием Губернатора к дилеммам здравоохранения и наличием сильного общественного Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work напарника на уровне региона в лице Министерства здравоохранения СО. Реформация здравоохранения в области идет с 1988 г. и ситуация с зарплатой в сфере здравоохранения относительно благополучна. А именно, с начала 2005 г. в Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work отрасли нет задолженностей по заработной плате, с 2004 г. работникам непроизводственной сферы (здравоохранение, образование, культура) установлена доплата из регионального бюджета к тарифным ставкам с 1 по 9 разряды (самые низкооплачиваемые работники),18 25% доплата спецам, живущим и работающим в Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work сельской местности и другие виды доплат. Все же, средний уровень заработной платы в здравоохранении остается очень низким – в 2005 г. он составил 5024 руб., что на 35% ниже среднего по области.

В Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work целом, ситуация с перспективами роста зарплаты очень смутная, и даже специалисты пока не могут дать точных прогнозов. Это связано как с переменами в системе оплаты труда по 122 закону19, так и, большей частью, с Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work началом реализации государственных проектов в сфере здравоохранения. Губернатор и Правительство области уделяют этому проекту повышенное внимание. А именно, из средств областного бюджета предусмотрены доплаты (+ к федеральным) для работников первичного звена здравоохранения и Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work с января 2006 г. участковые терапевты, докторы общей практики, педиатры и средний мед персонал, работающий с ними начали получать дополнительные выплаты20. Из областного бюджета будет также проводиться оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work учреждений21.

^ Стратегические ценности и практики работы обкома по обеспечению достойных оплаты и критерий труда

В областном комитете профсоюза работников здравоохранения работу, направленную на увеличение оплаты труда в отрасли и увеличение актуального уровня работников здравоохранения считают Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work принципиальной и многообещающей. Что касается приоритетных направлений, то, так как, вопросы увеличения оплаты труда медработников решаются, в главном, на федеральном уровне, давление профсоюза тут рассматривается как более эффективное. Оно осуществляется Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work в рамках сотрудничества с ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ. Председатель обкома является членом Президиума ЦК и в этом качестве учавствует в разработке документов и принятии стратегических решений, впрямую выходя со своими предложениями в Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work ЦК.

На региональном уровне также есть определенные резервы по улучшению ситуации в сфере оплаты. Приоритетной в этом направлении считается стратегия совместных действий с профсоюзами других экономных отраслей, так как большая часть решений, обычно Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work, ориентировано на весь непроизводственный сектор, финансируемый из областного бюджета. Фактически вся деятельность, направленная на повышение заработной платы и критерий труда работников здравоохранения осуществляется вместе с обкомами экономных отраслей под эгидой Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work ФПСО, при всем этом употребляются способности всех коллегиальных органов федерации, рабочих групп и комиссий. Используя таковой механизм, начиная с 1999 года по сей день, удавалось добиваться роста региональной прибавки к тарифам низкооплачиваемых работников Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work экономной сферы, хотя следует увидеть, что профсоюзы боролись за прибавки для всех разрядов. Таким же образом, действовали профсоюзы, добиваясь выделения средств из бюджета для обеспечения санаторно-курортного исцеления работников экономной сферы. Вместе Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work с ФПСО они участвовали в разработке положения о санаторно-курортном лечении, а потом и в разработке самого закона. Схожим образом отстояли весь список надтарифных надбавок, финансируемым из регионального и городских бюджетов Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work.

Обком тесновато ведет взаимодействие с исполнительными органами власти в сфере здравоохранения через систему соглашений, но, в главном, через включение в работу различного рода административных комиссий и других схожих структур. Председатель обкома заходит в коллегию Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work областного Министерства здравоохранения, является членом правления территориального ФОМС, публичного совета по здравоохранению при Губернской Думе и пр., что позволяет использовать трибуны презентабельных собраний для озвучивания представления профсоюза. Фавориты профсоюза оценивают Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work сложившееся взаимодействие как конструктивное, отмечая, а именно, оперативность Правительства СО в выполнении федеральных постановлений о повышении заработной платы, в чем лицезреют и свою заслугу: чтоб оказывать влияние на ситуацию на уровне субъекта федерации Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work, нужно повсевременно обосновывать императивным структурам необходимость увеличения заработной платы. Делать это нужно повсевременно и держать под контролем процесс и участвовать в нем. Когда идет речь о том, что сроки приближаются, а Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work решение еще не принято, то профсоюз обращается, начинает тревожить императивные структуры, припоминает, просит. Эти наши деяния естественно подталкивают, стимулируют ускорение процесса.

Возможность воздействия на увеличение заработной платы через систему колдоговоров на уровне первичных организаций Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work оценивается как очень ограниченная. Потому в работе с первичным звеном внимание концентрируется на контроле за соблюдением трудовых прав работников, в главном, реагируя на воззвания: для профсоюза есть поле деятельности – контроль за полнотой Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work и своевременностью выплат, соблюдение законодательства в этой части. Не впору выплачивают либо некорректно начисляют заработную плату - эти вопросы профсоюз решить способен. Так как число первичных организаций велико, эта работа занимает значительную Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work часть времени. Такую форму давления на работодателя, как мобилизация первичных организаций на коллективные протестные деяния, в реальный момент считают не животрепещущей в связи с наличием цивилизованного диалога с губернатором, с городской властью, трибуной трехсторонней Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work комиссии.

^ Включенность в реализацию государственных проектов

Внедрение государственного проекта «Здоровье» делает для профсоюзов обширное поле деятельности, так как масштабная реструктуризация, обычно, сопровождается неуввязками, связанными с адаптацией работников к нововведениям Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work, ошибками при переходе на новые условия труда, перераспределением трудовой нагрузки и заработной платы, что уже вызывает определенную социальную напряженность в трудовых коллективах. Существенное увеличение заработной платы пока касается только приблизительно 9% от числа работающих Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work в области. Оплата труда других категорий работников остается на прежнем уровне и о способностях ее увеличения в рамках других направлений реформы,22 в обкоме молвят с большой толикой скепсиса. Обком уже начал решать меры Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work в интересах тех, кто остался за «бортом» реформы. Роль профсоюза в реализации государственного проекта дискуссировалась на Пленуме обкома при участии представителей Минздрава и ФОМС в ноябре 2005 г. После консультаций с Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work Минздравом и ФОМС была сотворена рабочая комиссия при комитете здравоохранения Губернской Думы для исследования и рассмотрения сложившейся ситуации. В ЦК профсоюза здравоохранения также было ориентировано требование разглядеть вопрос о повышении уровня социальной защиты работников отрасли Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work в связи с реформой на русском уровне.

4. Обком профсоюзов работников строительства и производства стройматериалов Самарской области

Институциональные условия, в каких действуют профсоюзы строительной отрасли, представленной, в главном, личным делом, значимым образом отличаются от Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work ситуации профсоюзов экономных отраслей. В критериях либерального политического режима региона регулирование социально-трудовой сферы коммерческого сектора фактически сведено к коллективно-договорным отношениям. При всем этом в строительной отрасли СО никогда Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work не было диалога меж властью, работодателями и профсоюзами на региональном и городском уровне. Управление отраслью не заключало с обкомом соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, имея формальным основанием - отсутствие стороны объединения работодателей Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work, и в текущее время процесс налаживания взаимодействия меж предполагаемыми партнерами находится исключительно в стадии становления. Перечисленные происшествия определяют несколько другие, по сопоставлению с обкомом здравоохранения, ценности и практики в сфере обеспечения достойной Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work заработной платы и критерий труда работников отрасли.

^ Черта ситуации в отрасли

Базу отрасли в текущее время образуют личные предприятия малого и среднего бизнеса. Полное количество компаний строительного профиля в СО - приблизительно 9200. Из Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work их 98,4% составляют личные предприятия, 1,2% предприятия смешанной принадлежности и только 0,4% –гос и городской принадлежности. Общая численность работающих в отрасли составляла в 2005 г. 97437 человек. Из их на неизменной базе были заняты только 64%.

Беря во Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work внимание, что около половины работников отрасли заняты на предприятиях малого бизнеса, который характеризуется меньшей по сопоставлению с другими секторами, формализацией трудовых отношений, можно представить, что сектор неучтенной занятости, включая неформальные методы Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work найма, выдачу зарплаты «черным налом» и отсутствие соц гарантий, является достаточно значимым. Как следствие – неувязка низкой социальной защищенности работников стоит очень остро. Номинальная среднемесячная заработная плата в отрасли за 2005 г. составила чуток больше 6000 руб., что Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work ниже среднего уровня зарплаты по области на 20%. Беря во внимание тяжкий труд в строительстве и небезопасные условия труда, она должна быть, по воззрению профсоюзов, как минимум вдвое больше. Неувязка задержек выплаты зарплаты Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work в текущее время стоит не так остро, но, все же, остается животрепещущей. Просроченная задолженность по зарплате в 2005 г была на 4 предприятиях и составляла в совокупы около 4 млн. руб. Не понижается уровень производственного Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work травматизма - количество злосчастных случаев со смертельным финалом не миниатюризируется и составляет в среднем 12-14. При всем этом безработица в отрасли малозначительная, а конкурентность за рабочие места высочайшая. Стоимость рабочей силы строителей области понижает Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work практика вербование зарубежных рабочих, которая имеет тенденцию к росту.

В то же время, профсоюзное роль в сфере строительства в итоге реструктуризации отрасли и передела принадлежности, который длится до сего Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work времени, существенно сократилось. В текущее время обком соединяет воединыжды 98 профсоюзных организаций, профсоюзным членством окутаны 16% работников отрасли, коллективно-договорной деятельностью - 35%. Других организаций в отрасли нет.

^ Стратегические ценности и практики работы обкома по обеспечению достойных Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work оплаты и критерий труда

В критериях ограниченных способностей использования административных средств методом лоббирования муниципальных структур основной упор делается на активизацию первичных организаций, как в плане мобилизацию работников, так и в плане совершенствования Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work коллективно-договорных отношений с определенными работодателями.

Главной стратегической задачей в реальный момент провозглашается обеспечение представительности профсоюзов на предприятиях отрасли. На XVIII областной отчетно-выборной конференции Самарской организации профсоюза строителей в 2005 году Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work перед профсоюзами отрасли была поставлена задачка - за наиблежайшие 5 лет окутать профсоюзным членством 50% работников отрасли. Для этого, сначала, нужно сделать размеренным процесс сотворения новых первичных организаций, и обеспечить условия мотивации профсоюзного членства. В организационном плане Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work это значит обучение профактива практическим способностям работы в современных критериях, подбор кадров (омоложение профсоюзного актива), укрепление позиций председателей профкомов и формирование положительного стиля профсоюза, зачем намечен целый комплекс определенных мероприятий Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work.

Процесс сотворения новых организаций равномерно идет (за последний год были сделаны 5 новых организаций и еще на 5 предприятиях восстановлены первичные организации). Основной стратегией обкома в этом направлении является вмешательство в любые конфликтные ситуации, возникающие на Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work предприятиях отрасли. Но, употребляются любые другие способности, включая создание профорганизаций по инициативе работодателя (по принципу – создание формальной структуры обеспечивает способности защиты трудовых прав). Задачка осложняется не только лишь отсутствием активности работников, да Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work и непостоянностью самих компаний, связанных с активизацией передела принадлежности. Потому другой стороной процесса роста профсоюзного является сохранение имеющихся организаций. Так как при скупке компаний деяния, обычно, происходят в границах законодательства (предупреждения о сокращении Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work, своевременные и в полном объеме расчеты с работниками), противостоять можно лишь на стадии скупки акций совместными усилиями управления и профкома (и такие положительные примеры в отрасли есть). Принципиально чтоб предприятие не Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work ликвидировалось, кто бы ни стал новым собственником.

В этой связи все огромную актуальность получают неувязка отношений профоргана с собственником предприятия. Конкретно от собственников сейчас зависит не только лишь снятия и предназначения исполнительных Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work директоров, да и уровень оплаты, и другие моменты регулирования трудовых отношений. Сложность состоит в том, что для трудового законодательства собственник закрыт и социально-партнерские дела с ним не предусмотрены. Задачка взаимодействия Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work с объединениями собственников – это задачка областной организации и реализуется она в поле взаимодействия с неправительственными организациями, средством активного роли обкома в разных мероприятиях, организуемых Торгово-промышленной палатой, Самарским региональным отделением Русского Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work общества инженеров строительства (СОРОИС), ассоциацией юридических лиц «Самарская гильдия строителей».

С федеральными органами обком ведет взаимодействие в обычных формах (соглашения с Гострудинспекцией, Управлением по передвижения и пр.). Обком подготовил также проект соглашения на 2006-2007 гг. о Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work сотрудничестве с Средне-Волжским филиалом Федерального лицензионно центра при Госстрое РФ, в каком предусматривается лишение лицензии за периодические нарушения трудового законодательства, неудовлетворительную охрану труда.

В реализации задачки консолидации усилий Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work местных органов гос власти, работодателей и профсоюзов наметился положительный сдвиг. В 2004 г. было сотворено самарское территориальное отделение Союза строителей Рф, которое проявило заинтригованность в разработке секции строителей в областном Союзе работодателей. С Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work этой организацией были проведены консультации о разработке областного Тарифного соглашения. Вопрос о заключении соглашения рассматривался и получил поддержку и в министерстве строительства и ЖКХ по Самарской области23. В тоже время русское отраслевое соглашение (ТОС Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work) на 2005-2007 гг. позволяет устанавливать тарифную ставку рабочего 1-го разряда на уровне прожиточного минимума СО. В связи с этим обстоятельством на первичные организации в текущем году возложена обязанность - уверить работодателей и их юридические службы Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work в том, что ТОС распространяется на их предприятия24.

Низкая зарплата в строительстве озвучивается во всех документах обкома в качестве основной препядствия. Стратегическая цель, поставленная Профсоюзом строителей Рф – увеличение зарплаты Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work как минимум до уровня, предусмотренного ТОС 2005-2007г. и в течение последующих 4-х лет до 20 тыс. как минимум. По заявлению председателя обкома, в воззвании к участникам совместного совещания с министром строительства и ЖКХ Самарской области Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work: в переговорной компании 2006 г. профсоюзы будут инициировать предложения по значительному увеличению зарплаты. Потому просьба к работодателям отнестись с осознанием и совместными усилиями повысить заработную плату работникам отрасли, не дожидаясь массовых Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work либо стихийных выступлений.

Мобилизации первичных профсоюзных организаций для активной деятельности в отстаивании достойной заработной платы отводится главная роль: мы должны уходить от потакания иждивенческим настроениям, вроде бы ни было соблазнительно смотреться благодетелями – профсоюз боевая организация Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work, а не благотворительная. Главные задачки не решить, униженно выпрашивая подачки. Только хорошо организованное давление на работодателей приносит хороший результат25. Об этом свидетельствует удачный опыт 2-х коллективных трудовых споров и Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work предпринятые на 3-х предприятиях отрасли меры воздействия на работодателя от приостановки работы до предзабастовочных мероприятий. На базе этого опыта первичным организациям рекомендовано заносить в Правила внутреннего трудового распорядка компаний порядок приостановки работ Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work, условия и размер оплаты на время приостановки.



1 Экономное послание губернатора Самарской области «Основные направления экономной и налоговой политики Самарской области на 2006 год» http://www/adm.samara.ru

2 Доклад Министра экономического развития, инвестиций и Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work торговли Правительства СО «О направлениях работы по совершенствованию законодательства Самарской области по увеличению уровня жизни населения» на выездном заседании областной Трехсторонней комиссии 8.09.2005

3 Выступление К.Титова на выездном заседании областной Трехсторонней комиссии 8.09.2005 http Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work://www/adm.samara.ru

4 Наиблежайшее повышение тарифа 1 разряда ЕТС на 37,5% с 1.05.2006 г., на следующие годы – в 1,2 раза раз в год. ФОТ в областном бюджете на 2006 г. увеличен до 13 миллиардов. рублей.

5 Постановление Губернатора №53 от Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work 12.03.1999 г. С 1.01.2004 г. доплата установлена для 1-9 разрядов ЕТС.

6 До этого ГУТ было самостоятельным подразделением с подчинением губернатору. С переподчинением статус этого управления несколько снизился, так как в центре внимания министерства Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work находятся вопросы социальной защиты населения.

7 Действующий состав комиссии образован Постановлением Правительства СО №44 от 18.08.2004. Практически комиссия действовала и ранее, но изменение структуры органов исполнительной власти потребовало принятия освеженных документов, регламентирующих ее деятельность.

8 Действует на основании Постановления Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work Правительства СО №43 от 18.08.2004. Была и ранее.

9 Закреплена Законом СО «Об утверждении всеохватывающей мотивированной программки улучшения критерий и охраны труда в Самарской области на 2004 - 2006 годы».

10 Деятельность комиссии регулируется Законом СО Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work «О Самарской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 25.11. 2003.

11 Закон Самарской области №38-ГД от 12.10.2000 «О разработке, внесении и принятии законов СО».

12"Отчет о работе Федерации профсоюзов Самарской области за период с Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work 12.10.00 по 30.09.05 и об главных направлениях деятельности на период до 2010г.". Материалы XXI отчетно-выборной конференции ФПСО (30.09. 2005 г.)


13 Закон Самарской области «О внесении конфигурации в статью 6 Закона Самарской области «Об оплате труда работников Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work муниципальных учреждений Самарской области» от 25.10.2005 г.

14 По данным СРСО на конец 2005 г. только 2,3% их членских организаций не совладали с этой задачей. Неувязка в том, что СРСО соединяет воединыжды в собственных рядах только Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work 150 компаний.

15 По данным мониторинга оплаты труда за 1-ое полугодие 2005 г. Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Правительства СО

16 Норма о предоставлении данного права региональным публичным организациям была введена законом Самарской области №25-ГД от 27.06.2000 г Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work. 6.08.2004 года  было подписано Соглашение (коллективный контракт) о содействии Самарской губернской думы и Федерации профсоюзов Самарской области в нормотворческой деятельности

17 Конфигурации и дополнения в закон СО «О налоге на имущество организаций СО Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work» от 30.11.2004 г.

18 Ее размер находится в зависимости от разряда: к примеру, для 1 разряда доплата 480 руб., а для 9 разряда – 72 руб..

19 Закон определяет конфигурации источников финансирования и уровни ответственности за реализацию документов по регионам, городским образованиям (принят Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work 22.09.04).

20 Заработная плата участкового городского доктора в рамках проекта составляет до 15 тыс. руб., а в селе с учетом региональной прибавки до 25 тыс. рублей.

21 Тут идет речь всего о 67 кабинетах ВОП в Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work сельской местности.


22 В главном, идет речь о внедрении родовых сертификатов и предполагаемой диспансеризацией населения

23 В ноябре 2003 г. был ликвидирован Департамент по строительству и ЖКХ Самарской области и потом сотворено соответственное министерство, с Post-Socialist Trade Unions, Low Pay and Decent Work подменой прежнего управления, в течение ряда лет тормозившего процесс социально диалога на региональном уровне.

24 В соответствие со ст. 48, 377 ТК РФ.

25 Выступление председателя обкома на XVIII областной отчетно-выборной конференции областной организации строителей.





postanovka-celi-i-zadach.html
postanovka-diagnosticheskih-kozhno-allergicheskih-prob.html
postanovka-grota-na-machtu.html